Panorama Emprendedor en Venezuela: Tendencias e Impacto Legislativo

Por José Javier Briz Kaltenborn y Biddy Fraga Bentata

Con el interés de fomentar e impulsar las iniciativas de emprendimiento, el gobierno venezolano publicó en la Gaceta Oficial de Venezuela número 6.656 del 15 de octubre de 2021 la Ley para el Fomento y Desarrollo de Nuevos Emprendimientos, la cual luego se reformó en la Gaceta Oficial de Venezuela número 6.842 de fecha 16 de septiembre de 2024.

Objetivo

Esta es una iniciativa loable para promover el desarrollo de nuevos emprendimientos y una cultura emprendedora orientada al aumento y a la diversificación de la producción de bienes y servicios, al despliegue de innovaciones y a su incorporación al desarrollo económico y social de Venezuela.

El objetivo se busca mediante el apoyo a la formalización de aquellas personas que pretendan realizar nuevos proyectos comerciales, estimulándolas con incentivos fiscales y administrativos para la generación de bienes y servicios creativos, metódicos, éticos, sustentables, responsables y efectivos.

Asimismo, el Estado se comprometió a desarrollar planes nacionales de formación integral para promover una cultura y ética con visión emprendedora, en el ámbito administrativo, gerencial, financiero, científico-técnico y otras áreas de relevancia para la consolidación de nuevos proyectos.

Autoridad Gubernamental

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía y finanzas ejerce la dirección y supervisión en materia de emprendimientos, con la responsabilidad de garantizar la seguridad jurídica, administrativa, financiera y económica de las emprendedoras y emprendedores. Entre sus competencias destacan:

1. Diseñar y proponer la política y la estrategia nacional de emprendimiento, en concordancia con el Plan de la Patria y los planes productivos nacionales.
2. Implementar el Registro Nacional de Emprendimientos para la aplicación de políticas públicas dirigidas al sector.
3. Promover y dirigir la Red Nacional de Emprendimientos.
4. Coordinar el otorgamiento de créditos con organismos públicos y entidades financieras del Estado.
5. Administrar el Fondo Nacional para Emprendimientos y aprobar los proyectos a ser financiados.
6. Desarrollar programas de formación y capacitación, así como gestionar alianzas con sectores sociales e internacionales.
7. Articular a los actores públicos responsables de trámites, financiamiento, formación y demás aspectos vinculados al emprendimiento.
8. Dictar regulaciones sectoriales aplicables al desarrollo de iniciativas emprendedoras.

Puntos clave

Entre los beneficios más destacados de la ley se encuentran:

• Simplificación de trámites administrativos para la constitución y desarrollo de emprendimientos.
• Estímulos tributarios y exoneraciones fiscales para proyectos que no superen ventas anuales equivalentes a diez mil veces el tipo de cambio oficial de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela (BCV).
• Acceso a financiamiento público, así como reorientación de las compras públicas para favorecer a los emprendimientos.
• Registro Nacional de Emprendimientos, creación del registro que otorga personalidad jurídica a los proyectos registrados y cuya inscripción es condición indispensable para acceder a los beneficios previstos en la ley. Este registro tiene una duración máxima de tres años, tras los cuales el emprendimiento debe inscribirse en el Registro Mercantil correspondiente.
• Propiedad intelectual y permisos, obligación del ente rector en materia de propiedad intelectual de difundir procedimientos y tasas preferenciales para el registro de marcas y patentes de los emprendimientos. Asimismo, el Ministerio debe publicar un informe nacional de permisos de obligatorio cumplimiento, acompañado de un régimen simplificado y provisional que permite a los proyectos funcionar hasta por dos años mientras completan los requisitos definitivos.
• El Fondo Nacional para los Emprendimientos, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, se constituye con aportes del Ejecutivo, recursos reembolsables, donaciones y operaciones propias, y tiene como finalidad financiar y apoyar a los proyectos inscritos en el Registro Nacional de Emprendimientos.

De igual forma, la ley contempla el apoyo a la industria de soporte e incubación de empresas, mediante centros de asesoría y consultoría en todo el país, y fomenta la creación de una Red Nacional de Emprendimiento que sirva como espacio abierto de articulación entre el Estado, los emprendedores y las organizaciones interesadas en promover el espíritu emprendedor.

Según el reporte del Monitor Global de Emprendimiento (GEM), aproximadamente 1.4 millones de emprendimientos han sido registrados en el Registro Nacional desde su incepción.

Ambiente empresarial en el 2025

Aunque aún es prematuro establecer una relación causal directa entre las reformas legislativas recientes y el entorno emprendedor en Venezuela, los datos emergentes reflejan una evolución significativa en la actividad empresarial.

Según el BCV el producto interno bruto de Venezuela ha mostrado un crecimiento sostenido en los últimos dieciocho trimestres, lo que sugiere un entorno comercial complejo y en transformación. A pesar de esta mejora macroeconómica, muchos emprendedores continúan iniciando negocios por necesidad más que por oportunidad.

Como firma comprometida con el desarrollo empresarial y la claridad regulatoria, seguimos de cerca estas tendencias para ofrecer orientación estratégica a nuestros clientes en un entorno comercial dinámico.

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Esta es una información general con fines educacionales. Este contenido no debe interpretarse como asesoría legal o jurídica. Cualquier asunto particular deberá ser revisado en forma individual y exhaustiva por un asesor legal.

Bibliografía

GEM (Global Entrepreneurship Monitor) (2025). Global Entrepreneurship Monitor 2024/2025 Global Report: Entrepreneurship Reality Check. London: GEM https://www.gemconsortium.org/report

GEM (Global Entrepreneurship Monitor) (2023). Global Entrepreneurship Monitor 2023/2024 Global Report: 25 Years and Growing. London: GEM. https://www.gemconsortium.org/report

GEM (Global Entrepreneurship Monitor) (2023). Global Entrepreneurship Monitor 2022/2023 Global Report: Adapting to a “New Normal”. London: GEM. https://www.gemconsortium.org/report

Banco Central de Venezuela. La economía venezolana avanza: El PIB aumentó 8,71% en el tercer trimestre de 2025. 16 de octubre de 2025. Disponible en: https://www.bcv.org.ve/notas-de-prensa/la-economia-venezolana-avanza-el-pib-aumento-871-en-el-tercer-trimestre-de-2025